福州市轨道交通5号线一期工程第3标段（监理）答疑纪要

招标编号：榕市市政招2017110

各投标人：

针对投标人质疑的问题，招标人及招标代理机构以书面补充通知的形式作出澄清、修改，现予以发布：

一、澄清部分

1．问：招标文件对投标人和拟派本项目总监理工程师的监理业绩均要求“应同时具备盾构区间和车站工程，且必须为同一个监理合同项下工作内容的组合”。问：监理项目在签订监理委托合同后，因工程变更原因或工程筹划重大变更增补工程量，并基于原监理委托合同的框架基础上又签订监理补充协议，是否可以视为“同一个监理合同项下工作内容的组合”？

答：可以，但须同时提供原监理委托合同和补充协议。

2．问：招标文件对投标人资格条件要求，“投标人（或联合体主办方）近5年来至少具有1项工程造价5亿元及以上已完工的国内城市轨道交通工程土建施工监理业绩”,其中近5年，是指发布招标公告之日起始日起向前顺推5年。问：近5年的业绩往前顺推5年是指竣工时间还是具备试运营条件往前顺推5年？

答：业绩的完成时间以“工程建设中依法应当产生的具备试运营条件文件发文日期”或“业主出具的具备试运营条件证明材料”中注明的“开通试运营日期”为准。

3．问：招标文件对投标人及拟派本项目总监理工程师资格条件要求，“已完工的国内城市轨道交通工程需具备试运营条件，以工程建设中依法应当产生的具备试运营条件或业主出具的具备试运营条件的证明文件为准”。其中“工程建设中依法应当产生的具备试运营条件的证明资料”指由政府相关职能部门出具的，可以证明项目已具备试运营基本条件的文件，文件内容应至少包括项目概况、是否具备试运营基本条件等两方面。另外招标文件也提供了投标人类似项目业绩采用业主出具的具备试运营条件证明材料的格式。问：试运营条件的证明资料可否采用官方网站、正规网站或者正规新闻报纸发布“已正式通车运营”的截图、链接或者扫描文件作为证明资料，并作为“投标人企业业绩信誉一览表”的附件。

答：按招标文件要求执行 。

4．问：招标文件中第17页第5点：根据榕财建〔2017〕94号文规定，注册地不在福州市的中标人须在合同签订前在福州市成立具有法人资格的全资子公司，且授权该子公司负责监理服务费结算并在福州五城区开具发票，实行一般计税方式计税。招标人、中标人及上述子公司签订补充协议，中标人及该子公司共同行使和承担合同项下的全部权利和义务。能否改成：注册地不在福州市的中标人须在合同签订前在福州市成立分公司，且授权该分公司负责监理服务费结算并在福州五城区开具发票，或授权委托注册地在福州市的联合体单位负责监理服务费结算并在福州五城区开具发票，实行一般计税方式计税。招标人、中标人及上述分公司或注册地在福州市的联合体单位签订补充协议，中标人及该分公司共同行使和承担合同项下的全部权利和义务？

答：按招标文件要求执行。

5．问：招标文件第40页中（13）点中特别说明，因本项目业绩要求高，很多企业都做过联合体，为让有条件企业公平参与投标，建议本条删除？

答：按招标文件要求执行。

6．问：“监理企业信誉（满分2分）”评分标准“投标人（或联合体主办方）近三年所监理的工程项目获得省级优质工程、省级安全文明示范工地或近三年获得部、省级建设行政主管部门以及省级（含省级）以上监理协会授予先进工程监理企业的，每项加1分。近一年因监理业务受到建设行政主管部门行政处罚的，每次扣1分。”是否理解为：若是联合体参加投标的，企业信誉得分就由联合体主办方决定，与协办方无关？

答：“监理企业信誉（满分2分）”评分标准中加分（或扣分）均由联合体主办方决定，与协办方无关。“近一年因监理业务受到建设行政主管部门行政处罚的，每次扣1分。”修改为“投标人（或联合体主办方）近一年因监理业务受到建设行政主管部门行政处罚的，每次扣1分。”

7．问：有些福建省监理工程师注册证书有效期已过，按闽建建[2015]42号文《关于做好福建省监理工程师注册审批取消后衔接工作的通知》中“一、《福建省监理工程师注册证书》（以下简称“省监注册证书”）有效期一律延长至2017年12月31日，2018年1月1日起失效，在此期间无需延续”。也应满足本项目招标文件专业监理工程师要求吧？

答：满足要求。

8．问：试验工程师，请问持福建省住房和城乡建设厅颁发的“福建建设工程检测试验人员岗位证书”也应满足招标文件要求吧？

答：满足要求。

9．问：本项目监理员要求“具有省级（含直辖市）及以上建设行政主管部门颁发的监理员岗位证”，目前，福建省有效的《福建省监理员岗位培训证书》为福建省工程监理与项目管理协会颁发的，应满足招标文件监理员的要求吧？

答：满足要求。

10．问：招标文件第31页“拟投入监理人员最低要求一览表”中“机电安装工程”专业监理工程师3人，要求“具有国内城市轨道交通工程风、水、电安装工程监理业绩”，是指每人都要有业绩还是3人中有1人有业绩就满足？

答：“机电安装工程”专业监理工程师3人均应具有国内城市轨道交通工程风、水、电安装工程监理业绩。

11．问：福建省注册监理工程师的“机电安装工程”注册专业为“机电工程”，那么“机电安装工程”专业应包含“机电工程”专业吧？

答：包含。

12．问：招标文件第31-32页，专业监理工程师的相关业绩如何体现？需提供什么资料？

答：投标时，专业监理工程师按招标文件规定承诺配备（填写《项目监理部人员配备表》），不需要提交相应证明文件。专业监理工程师的相关业绩资料待中标后，按投标须知前附表第21项第11条规定要求提供给招标人复核。

13．问：招标文件第34页，仪器配备表中要提供发票复印件吗？

答：不要求提供发票复印件。

14．问：招标文件第47页（11）“省级安全文明示范工地”应还包含“福建省建筑施工安全生产标准化优良项目”吧？

答：包含。

15．问：招标文件第63页4.1.1“…应赔偿全部实际损失”，建议在句末增加一句“累计赔偿额不超过监理报酬总数（扣税）”。

答：按招标文件要求执行。

16．问：招标文件第66页5.3.1中3）附加工作酬金：“①施工阶段：除不可抗力外，因非监理人原因导致土建施工工期延长时，延长时间在6个月内的，监理费用不予调整；延长时间超过6个月的，仅对超过6个月以外部分的监理费进行调整”，考虑到监理单位每月要发监理人员工资，6个月可否调整为2-3个月？

答：按招标文件要求执行。

17．问：招标文件第32页附件一拟投入监理人员最低要求一览表后备注第5点专业说明（1）“土木工程、土木工程施工、隧道及地下建筑工程、城市地下建筑工程、建筑工程技术、房屋建筑工程、建筑工程与信息技术、建筑与土木工程、建筑管理工程、工民建、土建”等专业均符合“房屋建筑工程相关专业”要求；（2）“市政公用工程、路桥、市政、道路、桥梁、给排水、市政施工、轨道交通、道路桥梁、城市道路、道路与桥梁、土建给排水、市政工程管理、市政建筑施工管理、城市公路”等专业均符合“市政公用工程相关专业”要求。请问省外建设行政主管部门颁发或已授权的监理行业协会颁发的岗位证书上专业体现如：路桥、道路与桥梁、道路等是否符合市政公用工程。岗位证书上专业体现如：土建、工民建、土木工程等是否也符合房屋建筑工程？

答：符合。中标后按投标须知前附表第21项第11条规定时间提供省级（含直辖市）及以上建设行政主管部门【或经省级（含直辖市）及以上建设行政主管部门发文授权的省级（含直辖市）及以上监理行业协会】颁发有效的注册监理工程师注册执业证书、专业监理工程师和监理员（岗位）培训证书的证明材料给招标人复核，若为省级（含直辖市）及以上监理协会颁发的，还应提供省级（含直辖市）及以上建设行政主管部门授权给省级（含直辖市）及以上监理行业协会的相关文件，否则，视为不符合要求。

18．问：招标文件第33页交通部、水利部、铁道部核发的监理工程师、监理员培训资格证书不满足要求。根据闽建建[2014]25号文规定，持有原各地住房和城乡建设主管部门所发监理岗位证的人员可向福建省工程监理与项目管理协会申请换证。取得省外建设行政主管部门颁发的注册监理工程师、专业监理工程师和监理员培训证书的人员可以担任相应岗位的工作，若建设行政主管部门已授权工程监理行业协会颁发证书的，也符合要求，中标后核查相关证明材料时，中标人应附上授权文件。请问省外监理企业是否要向福建省工程监理与项目管理协会申请换证后才可以参加本次投标？还是省外企业可持省外建设行政主管部门颁发的注册监理工程师、专业监理工程师和监理员培训证书；或持经建设行政主管部门发文授权监理行业协会颁发证书的也可。

答：省外企业可持省级（含直辖市）及以上建设行政主管部门【或经省级（含直辖市）及以上建设行政主管部门发文授权省级（含直辖市）及以上监理行业协会】颁发有效的注册监理工程师注册执业证书、专业监理工程师和监理员（岗位）培训证书参加投标。若为省级（含直辖市）及以上监理协会颁发的，中标后应提供省级（含直辖市）及以上建设行政主管部门授权给省级（含直辖市）及以上监理行业协会的相关文件，否则，视为不符合要求。

19．问：拟派本项目专业监理工程师及监理员为联合体成员方的业绩是否认可？

答：认可。

20．问：因为建设工程的试验检测工作是委托给具有试验检测资质的第三方检测机构，监理单位只提供见证取样的工作，见证取样工作均为见证员完成，不需要试验检测工程师证书。所以建议把招标文件第33页，拟投入监理人员最低要求一览表中试验工程师岗位资格要求：“具有试验等相关专业工程师证书”，修改为“具有国内城市轨道交通工程试验检测监理业绩”。并删除招标文件第33页备注第7点？

答：按招标文件要求执行。

21．问：总监理工程师基本素质的评分标准中描述：近五年担任过同类、同等或以上的工程监理项目的总监理工程师得基本分18分，请问同类、同等或以上的工程是否要求工程造价为5亿元及以上？

答：总监理工程师的业绩对工程造价金额不做要求。

22．问：拟投入监理人员最低要求一览表中描述：专业监理工程师岗位资格要求省级（含直辖市）及以上注册监理工程师执业证书，是否可以理解为省或直辖市监理工程师证书或全国注册监理工程师证书？

答：招标文件第31页和第32页，《拟投入监理人员最低要求一览表》中专业监理工程师的岗位资格要求中，原“省级（含直辖市）及以上注册监理工程师注册执业证书；……”修改为“省级（含直辖市）及以上建设行政主管部门颁发有效的注册监理工程师注册执业证书【或经省级（含直辖市）及以上建设行政主管部门发文授权省级（含直辖市）及以上监理行业协会颁发有效的监理工程师（岗位）培训证书】；……”。若为省级（含直辖市）及以上监理协会颁发的，中标后应提供省级（含直辖市）及以上建设行政主管部门授权给省级（含直辖市）及以上监理行业协会的相关文件，否则，视为不符合要求。

23．问：拟投入监理人员最低要求一览表中描述：试验工程师岗位资格具有试验等相关专业工程师证书，请问省或直辖市检测行业协会颁发的检测见证员证书是否可以？

答：不满足要求。试验工程师岗位资格要求按招标文件要求执行。

24．问：投标保证金递交如果采取银行保函方式递交，请问银行保函开具的银行必须要投标人（或联合体主办方）的开户行开具吗？其他商业银行开具的保函是否认可？

答：（1）若投标保证金采用银行保函方式提交的，《投标保证金银行保函》须由投标人（或联合体主办方）提供，其开具银行不做具体要求。

（2）银行保函内容和格式应严格按招标文件提供的《投标保证金银行保函（格式）》内容要求填写，且不得修改，否则视为未按规定提交投标保证金。

25．问：投标保证金采取银行保函方式递交，请问递交方式是否需要单独密封递交？

答：若投标保证金采用银行保函方式的，则在递交投标文件时，应将《投标保证金银行保函》原件同时提交给招标人，其银行保函原件无需密封。

26．问：招标文件中，对测量工程师、监测工程师岗位资格要求中，未要求监理工程师执业证书，请问是否不需要提供监理工程师执业证书，提供职称证即可，在投标文件《项目监理部人员配备表》中，对应的注册证、岗位证或培训证书编号栏中填“/”即可？

答：在《项目监理部人员配备表》的测量工程师、监测工程师岗位填报时，“注册证、岗位证或培训证书编号”栏填“/”即可。

27．问：招标文件评标办法中，“监理企业信誉：投标人所监理的项目获得省级优质工程、省级安全文明示范工地......”，请问，我方监理的项目获得的“省级优质工程、省级安全文明示范工地......”，但证书是颁发给施工方或写的是施工项目名称，我方提供监理该施工标段的证明，可否？

答：若投标人所监理的项目获得的“省级优质工程、省级安全文明示范工地”证书是颁发给施工方或写的是施工项目名称的，投标人应将该获奖证书（或获奖文件）、该项目的监理合同以及投标人认为还需提供该监理项目的其它相关证明资料的复印件（加盖投标人单位公章）附入投标文件中。

28．问：专业监理工程师要求“省级（含直辖市）及以上注册监理工程师注册执业证书”，根据闽建建[2015]42号文《关于做好福建省监理工程师注册审批取消后衔接工作的通知》中“一、《福建省监理工程师注册证书》（以下简称“省监注册证书”）有效期一律延长至2017年12月31日，2018年1月1日起失效”。现根据福建省工程监理协会于2014年8月22日发出的《关于印发<福建省建设工程监理人员业务培训及证件管理办法>的通知》（闽监管协[2014]27号）第四条规定“取得《福建省监理工程师岗位培训证书》，并具有3年以上工程实践经验的人员，可以从事项目总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员等岗位”以及2014年12月3日发出的《关于<福建省监理工程师岗位培训证书>和<福建省监理员岗位培训证书>适用投标的通知》（闽监管协[2014]58号）的相关规定，强烈要求将专业监理工程师岗位资格要求更改为“省级（含直辖市）及以上注册监理工程师注册执业证书或福建省监理工程师岗位培训证书”。

答：招标文件第31页和第32页，《拟投入监理人员最低要求一览表》中专业监理工程师的岗位资格要求中，原“省级（含直辖市）及以上注册监理工程师注册执业证书；……”修改为“省级（含直辖市）及以上建设行政主管部门颁发有效的注册监理工程师注册执业证书【或经省级（含直辖市）及以上建设行政主管部门发文授权省级（含直辖市）及以上监理行业协会颁发有效的监理工程师（岗位）培训证书】；……”。若为省级（含直辖市）及以上监理协会颁发的，中标后应提供省级（含直辖市）及以上建设行政主管部门授权给省级（含直辖市）及以上监理行业协会的相关文件，否则，视为不符合要求。

二、其余按招标文件要求。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。本答疑纪要内容作为《招标文件》的组成部分，与《招标文件》具有同等法律效力。

招标人：福州地铁集团有限公司

招标代理单位：福建省闽建工程造价咨询有限公司

日期：2017年8月21日