答疑纪要

榕市建安招2016010

各有关单位：

南台新苑（上渡旧屋改造工程）兰花园（电梯采购与安装）项目，招标人及招标代理机构针对投标人的质疑及招标文件中存在的问题形成书面答疑纪要。

一、针对投标人提出的疑问，招标人及招标代理机构以书面形式作出澄清如下：

1、我司于2016年3月15日知悉了“南台新苑（上渡旧屋改造工程）兰花园（电梯采购与安装”（招标编号：榕市建安招2016010）的招标文件，我司为符合规定的投标人。但认为文件的下列内容违反了招标活动中公平、公正和诚实信用的原则，损害了我公司的利益，现根据相关法律法规的有关规定向贵处提出以下内容的建议：

    内容一：B.技术部分评分38分  

    B2-1、采用欧、美、日合资电梯产品且为所投电梯产品制造商同一品牌电梯控制柜整柜为本企业生产的并提供型式试验报告复印件的得3分，不满足或未提供的不得分。

B2-2、采用欧、美、日合资电梯产品所投电梯永磁同步无齿轮曳引机，应为制造商原厂、原品牌群组电脑组合控制技术的，提供国家检测机构出具的型式试验报告复印件和与技术要求一致的相关有效资料证明文件的得2分，不满足或未提供的不得分。

B2-3、整梯采用欧、美、日合资电梯产品且投标产品的技术来源采用国外原技术的，并提供外商投资方原品牌(境內外同一商标)电梯技术转让协议和投标人所投品牌\型号整梯型式试验报告复印件得3分，不满足或未提供的不得分

B2-6、采用欧、美、日合资电梯产品且为所投电梯产品制造商同品牌高效矢量专用变频器的得2分，不满足的不得分,若为进口构件的应提供报关单。

B2-8、采用欧、美、日进口编码器，须提供海关报关单复印件的得1分，不满足或未提供的不得分

B2-9、采用欧、美、日进口红外光幕系统保护装置，须提供海关报关单复印件的得1分，不满足或未提供的不得分。

B3-1、所投乘客电梯应为欧、美、日合资品牌或独资品牌,商标应为电梯制造商向国家商标局注册的品牌商标和境外合资方注册的品牌商标一致且有国家外商投资批准证书, 提供证书复印件的得2分, 不满足或未提供的不得分。

在招标文件中以上所列评分标准都以“欧、美、日合资品牌或独资品牌”来做评分标准且占大分值,这一条款明显给国内的一些电梯品牌设定了门槛，限制了本土品牌参与此次投标活动的权利，违反了我国《招标投标法》中“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。且贵公司作为正规的招标公司，不应该对国家的法律法规和政府的相关政策视而不见，爱国之心全无，社会公众的舆论又将会如何评说？根据福建省经济贸易委员会、福建省发展和改革委员会、福建省财政厅、福建省住房和城乡建设厅、福建省交通运输厅、福建省信息化局闽经贸运行[2012]138号文件，关于公布工程建设项目甲控设备材料供应商名录的通知，明确规定采购项目应优于选用本省本土制造商。根据《福建省招标投标条例》第二十八条明确规定：招标人不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。贵司的此种规定明显是有倾向或者排斥潜在投标人的。我司本着对广大潜在投标人的利益出发，希望贵司能够对于此项评分标准进行修改。

内容二：B.技术部分评分 38分

B2-4所投电梯产品为制造商同一品牌商标且具备特种设备检验中心出具的电梯能源效率检测报告的得3分，不满足或未提供的不得分。

B2-5、所投电梯产品制造商同品牌，采用高集成智能型控制系统、网络化32位微机，并与制造商同品牌且电梯控制系统通过抗电磁、抗辐射干扰认证（必须提供EN12015(抗电磁干扰)、EN12016(抗辐射干扰)认证证书）的得3分，不满足或未提供的不得分。

B3-2、投标品牌被中国质量协会评为“用户满意服务单位”，并提供荣誉证书的得1分；未提供者不得分,需提供证书复印件并加盖投标人公章，原件备查。

B3-3、投标人所投产品的制造商连续近3年(含3年)以上被中国质量信用评价中心评为“AAA+级中国质量信用企业”（需提供证书复印件加盖公章）的得2分，被中国质量信用评价中心评为“AAA级中国质量信用企业”（需提供证书复印件加盖公章）的得1分， 未提供不得分。

C1-2、投标人所投品牌电梯的制造商根据投标人所投的品牌电梯制造商乘客电梯制造许可证为A级且“型号/参数”所列“V”值最高可达1.75m/s≤V＜4m/s曳引客梯的得1分；“V”值最高可达4m/s≤V≤6m/s曳引客梯的得1.5分；“V”值最高可达6m/s以上（不含6m/s）曳引客梯的得2分；消防电梯制造许可证为A级且“型号/参数”所列“V”值最高可达4m/s以上(含4m/s)曳引客梯的得1分；其余情况不得分。

C1-3、所投产品电梯制造商2013年度或2014年度主营业务收入超过60亿元（不含60亿元）人民币的得3分；60亿元（含60亿元）-50亿元（不含50亿元）的得2分；50亿元（含50亿元）以下的得1分。（以经会计师事务所审计的审计报告为评审依据）（满分3分）。

在招标文件中列明以上的这一系列评分标准，我司认为这些标准明显存在着不合理及偏向性，“具备特种设备检验中心出具的电梯能源效率检测报告”、“EN12015(抗电磁干扰)、EN12016(抗辐射干扰)认证证书”、“被中国质量协会评为“用户满意服务单位””、“AAA+级中国质量信用企业”、““V”值最高可达6m/s以上（不含6m/s）”、“消防电梯制造许可证最高可达4m/s以上(含4m/s)”、“制造商2013年度或2014年度主营业务收入超过60亿元”符合以上条款明显只有极少数品牌制造商可以做到。根据《福建省招标投标条例》第二十八条明确规定：招标人不得在招标文件中提出与项目等级不相适应的、过高的资质要求；不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。贵司的此种规定明显是有倾向或者排斥潜在投标人的。我司本着对广大潜在投标人的利益出发，希望贵司能够对于此项评分标准进行修改。

公开招标是应该是严肃认真。运用正规采购制度实行招标应当更有利于实现“三公”原则和避免暗箱操作。贵公司作为正规的招标代理机构，却用不合理的条款排斥其他投标人，存在着不合理及品牌偏向性，对这些法律视而不见，着实让人心寒。故为了双方利益，我司本着友好协商互利共赢的诚意郑重向贵司提出以上相关意见，希望贵公司在收到此函后慎重思考并作出修改，同时给予我司答复。

答：电梯能效是检测品牌电梯的实际能耗，是电梯的一项重要技术指标，也是各品牌电梯性价比的一种体现。抗电磁、抗辐射干扰是多年来电梯厂家追求的目标，也是国家号召绿色环保的的表现形式，它将有利于社会不断发展的需要。近年来，由于电梯事故的不断出现，质量协会推行电梯“用户满意服务单位”的评选，这将为电梯行业朝着更健康、更稳健的发展提供一个很好的平台，也有利于电梯行业的相互竞争，优胜劣汰。质量信用是衡量一个企业质量的标准，也是电梯企业生存的命脉，且在选择供应商的重要检验标准。电梯制造速度是检测电梯工厂的实际生产能力和技术标准的一个重要指标，所以我们采用分段得分的评分标准，这是电梯厂家研发、生产能力的体现，也是合理的评估电梯制造商的和产能力。制造商营业收入是电梯工厂品牌、质量、售后等综合因素优势的体现，也是电梯产品性价比及电梯产品社会接受度最好的检验标准。

评分标准并非限制、排斥性条款。有较多品牌能达到评分标准的要求，具备竞争性，因此评分标准按招标文件执行。

2、我司购买贵单位组织的南台新苑（上渡旧屋改造工程）兰花园（电梯采购与安装）项目的招标文件（招标编号：榕市建安招2016010），详阅招标文件发现有如下疑问：1：第69-70页评分标准中B1及B2均要求：采用欧、美、日合资电梯产品，B3-1中则要求采用欧、美、日合资品牌或独资品牌；2：为公平起见：我司建议均改为采用欧、美、日合资品牌或独资品牌；

答：评标细则表“B2、整梯及相关部件要求”中的“采用欧、美、日合资电梯产品”均修改为“采用欧、美、日合资或独资电梯产品”。

二、招标人及招标代理机构针对招标文件中存在的问题做出如下补充：

1、投标文件递交的截止时间和开标时间修改为：2016年4月7日上午9:45分。

当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。本补充通知内容作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

招标人：福州市仓山房地产经营公司

招标代理机构：福州精正工程建设咨询有限公司

日期：2016年3月21日