福州市轨道交通2号线东延线一期工程（监理）

第1标段答疑纪要

招标编号：E3501000102100559003

各投标人：

针对投标人质疑的问题，招标人(招标代理单位)对招标项目编号为E3501000102100559003《福州市轨道交通2号线东延线一期工程（监理）第1标段》招标文件进行澄清如下：

一、答疑纪要

问题1、根据国家发改委发布的《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》以及《以不合理条件限制或者排斥潜在投标人或是投标人的7中情形》，本招标文件条款中的以下几项均存在量身定做和排斥潜在投标人的嫌疑，请予以解释说明。具体如下：一、本项目招标内容为轨道交通，资质归属应为市政公用工程。二、本项目即属于在建设口招标项目，招标资质要求为市政和铁路，可是项目的业绩和资质专业有不同要求，允许用高速公路业绩参与投标。且本项目要求的业绩合同金额为10亿，请问业绩设置依据是什么？查五年内的市政公用工程招标公告，除轨道交通项目外，单项合同金额超过10亿的市政公用工程有多少个？只有交通的高速公路项目才有那么大的体量。另外本招标文件要求的监理企业信用评价排名为90分以上的才能加分，全福建省只有3家满足加分条件，再加上其他业绩等条件设置，基本就排除了建设口的投标人；反观本项目招标文件的信用等级中交通类评价分值的加分条件较宽，而交通口的和铁路评价的AA级和A级企业也明显符合的更多。三、本招标文件中要求的联合体监理业绩不满足投标要求是否合理？四、按照建设部要求，国家注册监理工程师执业年龄上限是65周岁，国家的退休年龄是60周岁；结合本项目的建设工期不足5年，请问招标文件中要求总监50周岁以下有加分是否合理？

回答：按招标文件执行。

问题2、招标公告3.8“（1）联合体协办方数量不得超过1家且联合体协办方应具有铁路工程监理甲级资质”，联合体协办方为工程监理综合资质是否满足要求？

回答：满足要求。 

问题3、评分标准中“承诺拟派的总监理工程代表（或副总监理工程师）年龄在55周岁（含）以下的加1分”和“承诺按照招标人要求配备其他仪器设备的加2分”，请问此两项承诺放在投标文件“五、其他资料”是否满足要求？

回答：可以。

问题4、投标人疑问：2021年度因参与独立特大桥、特长隧道（非高速公路）项目监理获得过普通国省干线公路的AA级、A级信用（考核通报文件中的普通国省干线公路建设监理单位及主要人员2021年度考核结果汇总表中可查询到其参评的独立特大桥、特长隧道项目），其信用奖励适用于高速公路土建监理投标的，是否能认定为其获得过高速公路土建监理企业AA级、A级信用评价。

     回答：按招标文件执行。若投标人提供福建省交通运输厅、福建省重点项目建设领导小组办公室2021年度交通建设项目信用评价作为信用等级加分项，则本项目仅认可在《福建省交通运输厅、福建省重点项目建设领导小组办公室2021年度交通建设项目从业单位和主要从业人员年度信用考核结果的通报》中《附件1-2021年度高速公路考核结果》获得过高速公路土建监理企业AA级、A级信用评价。

问题5、评标办法（企业业绩）中：投标人“工程业绩”：投标人近五年监理过同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目，得基本分11分。与投标人须知前附表中其他资料第13.2点，投标人提供的业绩为高速公路工程业绩的情形中“（1）投标人提供的业绩原则上应当通过全国公路建设市场信用信息管理系统（http//glxy.mot.gov.cn）查询得到其交工验收信息”不一致，请问以哪一项为准。

     回答：投标人“工程业绩”要求详见招标公告3.6条。投标人业绩认定详见投标人须知前附表。

问题6、投标人疑问：联合体牵头人具备公路甲级、市政甲级、铁路乙级，联合成员具备铁路甲，请问是否具备资格审查条件。

    回答：具备资格审查条件，本工程中有关涉铁部分监理工作应由具备铁路工程监理甲级资质的联合体协办方承担。

问题7、投标人疑问：投标文件格式中信用等级查询结果（1）投标人在《福建省交通运输厅、福建省重点项目建设领导小组办公室2021年度交通建设项目从业单位和主要从业人员年度信用考核结果的通报》中获得过高速公路监理企业AA级信用评价网络查询结果截图，请问是否附通报结果中附件1-4高速公路考核结果信息截图？

    回答：是。

问题8、投标人“工程业绩”：投标人近五年监理过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目，得基本分11分；在此基础上，每增加一个项目另加2分，加分不超过4分。请问以联合体形式投标的，协办方提供的业绩能否作为加分条件？如果可以有什么要求？

回答：如以联合体形式投标的，投标人“工程业绩”仅认可联合体牵头人提供业绩。

问题 9、以联合体形式投标的，监理费计价能否按联合体协议的内容支付至其任何一方？

    回答：监理费支付至联合体牵头方。

问题10、招标文件投标人须知前附表第48项需要补充的其他资料的“25、招标公告3.6条款要求的“工程业绩”应为投标人独立承接的业绩，不接受联合体业绩。”本项目既然允许联合体，却又明确要求不接受联合体业绩，明显存在矛盾。同时，大型的市政工程大部分都是综合体多资质要求的项目，多数由联合体组成完成，建议取消该项条款。

回答：按招标文件执行。

问题11、招标文件的评标办法中详细评审的“资信业绩分项”中“总监理工程师-基本素质”要求“拟派总监理工程师的年龄在50周岁（含）以下的加1分。”该加分项不合理，首先违反了福建省建筑市政标准电子监理招标文件的范本，其次在国家法定从业年龄时间内，没有任何法规规定总监的年龄在50周岁（含）以下可以加分的依据，建议取消该项加分条款。

     回答：按招标文件执行。

问题12、该项目从性质上来看，属于市政的轨道交通项目，就算考虑到有涉铁部分，要求允许联合体铁路监理资质可以理解。但是，（1）为什么设定交通行业的AA级和国铁集团A级信用分加分项，为什么设定限制要求福建省工程监理企业信用综合评价系统的市政信用分80-90分以上加分项，（2）为什么设定工程造价金额为100000万元及以上的国内（港澳台除外）市政工程土建施工监理业绩或高速公路土建施工监理业绩或铁路工程土建施工监理业绩。市政专业的项目并不适用于交通专业的信用分和业绩吧！之前的同类项目从未有过如此设置，明显不合理，也不符合市政监理招标规范。

回答：按招标文件执行。

问题13、招标文件的业绩要求“工程造价金额为100000万元及以上的国内（港澳台除外）市政工程土建施工监理业绩或高速公路土建施工监理业绩或铁路工程土建施工监理业绩”，这里要求业绩达到100000万元及以上，明显缺乏法规规范依据。本项目是市政工程中的轨道交通项目，应该按照市政等级标准来界定，满足市政工程的轨道交通项目一级标准就能符合，增加工程造价金额明显是限制市政监理投标企业，倾向交通监理投标企业（高速公路或铁路工程多属于交通行业）的条款，存在量身定制的嫌疑！请招标人和招标代理机构慎重考虑，明确项目的市政轨道交通工程性质。

回答：按招标文件执行。

问题14、建议信用评价参考《福建省高速公路工程电子招标示范文本》(2022版)，应以“信用交通福建（网址：http://220.160.53.3:30050/gzwz/）中查询2021年度交通建设项目从业单位和主要从业人员信用考核结果的中高速公路土建监理信用”为准，4家AA单位（含原先满足评审条件的1家）均可得1分，请确认。

回答：按招标文件执行。

问题15、全资子公司的资质、业绩和人员是否可以作为母公司的资质、业绩和人员投标使用？

回答：不可以。

问题16、招标文件中投标文件格工“业绩情况自查表”备注：“2、所填网站应为行业主管部门指定平台或业主单位官网或项目所在地交易网。” 问题1：因为交易网仅能查询项目中标公示或合同公示信息，请问投标人提供的企业业绩和总监理工程师类似业绩，可在交易网查询的，是否提供项目所在地交易网查询的项目中标公示或合同公示查询截图及网站链接即可？

回答：可以。

问题17、招标文件最后一页，投标文件格式中“信用等级查询结果”。 问题1：请问，信用等级查询结果有（1）和（2），投标人是否根据自身的信用等级先择性的填写（1）或（2），如果填写（1），是否（2）可以删除，同理填写（2），（1）可以删除？ 问题2：信用等级查询结果满足其中一项的，例如满足铁路建设项目监理信用评价结果为A级，在填写查询结果时，是否在福建省信用综合评价信用分和高速公路监理企业AA级信用评价信息填写处打“/”即可？

回答：第1小问回答，是。

第2小问回答，是。

                  招标人：福州地铁集团有限公司

  招标代理机构：福建省招标中心有限责任公司

                       2022年 5月31 日